martes, 27 de abril de 2010

*INTRODUCCIÓN*

Como es bien sabido, el sector de los servicios (terciario) cada día está cobrando más importancia y complejidad en nuestra sociedad. Es por ello que es preciso estudiar todos aquellos elementos necesarios para que haya un desarrollo turístico adecuado, en donde intervienen diversos organismos, programas y actividades dadas específicamente en los municipios o departamentos de una forma organizada que busquen el bienestar de toda la población llanera.

Para lograr lo anterior, debe tenerse en cuenta el plan de desarrollo de las entidades que participan conjuntamente, teniendo en cuenta aquello característico de cada región, para que estas puedan ofrecer un servicio dado según las condiciones de su medio, proporcionado así, el fomento, promoción y crecimiento teniendo en cuenta la calidad de vida de cada una de las personas . Por tal razón, a través del trabajo realizado, se reconocerán todas aquellas estructuras e institutos que hacen parte de la actividad turística, especialmente en el departamento del Meta y su capital Villavicencio, los cuales generan un aporte considerable en el desarrollo de la economía de esta región y su impacto social en dicha población.

*OBJETIVOS*


*Objetivo principal

Comprender como funciona y de qué manera determina la superestructura al turismo, especialmente en el departamento del Meta y su capital Villavicencio, para así lograr un amplio conocimiento a cerca de la promoción, fomento y desarrollo de este sector de los servicios.

*Objetivos específicos

~ Identificar el concepto de superestructura turística del departamento y su funcionamiento en este sector social y su desarrollo en el mismo.

~ Reconocer los institutos que hacen parte y aportan a la actividad económica de la sociedad en el departamento del Meta y su capital Villavicencio.

~ Identificar la importancia de la labor conjunta y coordinada de las diferentes entidades de la superestructura turística frente a los diferentes niveles sociales que presenta.

~ Conocer aquellos proyectos y metas que hicieron parte y aun siguen vigentes en el periodo del año 2010 al 2012.


*SUPERESTRUCTURA TURÍSTICA*

La superestructura turística es entendida como aquel soporte del cual hacen parte los institutos e identidades públicas y privadas, nacionales e internacionales, que tienen como función principal el desarrollo y fomento del turismo.

Dentro de tal superestructura la responsabilidad de administración del turismo recae “desde el nivel más alto representado por un Ministerio o Secretaria, hasta los de dirección o institutos adscritos a bienestar social u otros organismos del Estado”, es decir, allí participan entidades nacionales, departamentales y municipales. “En casi todos los casos sus funciones específicas son: la promoción turística, el control de calidad de los servicios, la fijación y el control de precios, la planificación del desarrollo, el desarrollo del turismo social y, a veces, la construcción del equipamiento e instalaciones turísticas.” (http://html.m/planificacion-turistica.html)

Entre los organismos del estado que hacen parte de la superestructura administrativa del turismo se encuentran los siguientes grupos:

· Organismos específicos: aquellos que se ocupan directamente de administrar el sector, los cuales según el área que abarquen o el tipo de actividad que realicen, pueden ser organismos nacionales, departamentales, municipales y empresas del estado. Estas últimas intervienen en la faz comercial el turismo, operando algunos de los servicios como, las aerolíneas nacionales, agencias mayoristas u operadoras, entre otros.

· Organismos con vinculación indirecta o sin vinculación al turismo: allí se encuentran principalmente las oficinas que abarcan desde los ministerios hasta los organismos descentralizados y autónomos, los cuales administran el patrimonio histórico, museos, las zonas fronterizas, aeropuertos, terminales de buses, parques nacionales, etc.

Por otro lado se encuentran las organizaciones privadas cuya participación en la superestructura viene dada a través de las diversas asociaciones de agencias de viajes, hoteles, restaurantes, guías turísticos, entre otros.

Según el libro Los municipios turísticos de Roberto C. Boullón, los diferentes tipos de empresas pueden clasificarse en las siguientes siete categorías:

· Alojamiento

· Alimentación

· Esparcimiento

· Deportes

· Comercios de artículos típicos o souvenirs

· Transportes

· Agencias de viajes

“Los cinco primeros tipos y categorías atienden a la demanda de turismo interno y receptivo, y se localizan en los centros turísticos. Los dos restantes prestan servicios tanto al receptivo como interno y egresivo, operando como plaza de mercado emisora de turistas o en los centros turísticos.” (Los municipios turísticos).

Como toda organización, la superestructura turística afronta diversos problemas dados por la práctica comercial, que obstaculizan su plena función. Entre los más destacados se encuentran la falta de coordinación entre las entidades públicas y privadas, debido a que no se tiene un interés común, además de esto se suma la poca operatividad de la estructura privada, puesto que no existe una planificación ni estrategias concretas del gremio. Lo anterior genera grandes lesiones en el desarrollo turístico, puesto que se están desperdiciando recursos y esfuerzos conjuntos valiosos para llevar cabo su objetivo. Por ende es necesario promover una estrategia integral, a través de un impacto social que logre enfrentar las críticas y las condiciones desfavorables de nuestras comunidades, limitando sus posibilidades de formar proyectos de vida dignos y alcanzar el bienestar.

Como respuesta a lo anterior la superestructura a nivel privado se agrupa en asociaciones con el fin de representar claramente y defender sus necesidades antes entidades como el gobierno y demás subsectores. Dichas asociaciones también se agrupan con otras afines para analizar sus problemas sociales y gestionar internamente sus actividades que se originan en el desempeño de sus actividades sociales.

*Superestructura turística a nivel municipal y departamental

De acuerdo con el libro ¨ Los municipios turísticos, El municipio se designa a los diferentes tipos de organizaciones políticas cuya función es administrar los intereses particulares de comunidades asentadas en el territorio de un país, sin dejar a un lado el bien común de la población incluida en la jurisdicción.

En dichos municipios gracias a la movilidad de los turistas se han creado estructuras-red en las cuales cada una de sus partes debe velar por su integridad y autonomía para evitar la pérdida de eficiencia, pero sin perder de vista su naturalidad de interdependencia.

A partir de lo anterior es necesario señalar la importancia de asociación de los distintos municipios, para que no se dé el caso de que entre estos destinos turísticos vecinos que venden el mismo producto se desgasten tratando por separado de captar un mismo mercado, o sin tener en cuenta que está pasando en sus alrededores, trayendo sin medida un aumento desmedido de la oferta, es por ello que la tendencia natural de las estructuras turísticas debe funcionar de un modo asociado. De allí se da la necesidad de una buena planeación y fomento turístico a nivel departamental que busque generar espacios de esparcimiento y bienestar social que contribuyan al óptimo desarrollo de la población metense.

Según lo dicho previamente cabe mencionar que el desarrollo de la planta turística, debe estar equilibrado de tal manera que existan planes coherentes de acuerdo con la jerarquía y cantidad de atractivos, además del volumen de la demanda y sus exigencias, razón por la cual del empresario local y las autoridades municipales, depende que el municipio turístico se modernice y responda a las necesidades del mercado y la población.

¨una comunidad equilibrada debe ser capaz de desarrollar una superestructura inteligente, lo cual depende en gran medida de sus dirigentes tanto del sector público como privado, los cuales deben ser capaces de de enfrentar la conducción del sector turístico por medio de la distribución de tareas y responsabilidades entre los niveles de conducción nacional, departamental y municipal. ”

A partir de lo anterior se pueden dos elementos fundamentales dentro de la superestructura turística del Meta:

· Instituto de turismo departamental

· Instituto de turismo municipal

*INSTITUTO DE TURISMO DEPARTAMENTAL*


El instituto de turismo departamental del Meta es aquella máxima entidad encargada de promover y fomentar el desarrollo del turismo en este departamento y sus municipios. Es por eso que en ella confluyen los programas de promoción, desarrollo, planificación de actividades de este sector de servicios.

Entre sus objetivos principales se encuentran:

~ Fomentar el turismo en el Meta promoviendo la cultura emprendedora, empresarial y solidaria que pueda incentivar a los turistas a conocer el departamento del meta como un sitio turístico, un sitio de costumbres nuevas y de esparcimiento.

~ Construir proyectos que permitan la plena satisfacción para el turista

~ Reconocer las funciones que realiza el gobierno departamental para el desarrollo de proyectos que incentivan el desarrollo social, cultura, turístico del Meta.

~ Rescatar las actividades culturales que se han venido perdiendo a través de los años pero que hacen que el turista se incentive y vuelva.

*Misión

Liderar y promocionar el desarrollo turístico del departamento del meta planeando y ejecutando acciones dentro del contexto, trabajo de llano, naturaleza y folclor.

*Visión

Posicionar al departamento del Meta en el primer destino turístico nacional y una importante opción turística a nivel internacional para el 2008.

*Hay que tener en cuenta..

Entre las actividades a desarrollar en el departamento del Meta, promocionadas por este instituto se encuentran:

~ Cabalgata

~ Ciclomontañismo

~ Parapente

~ Pesca deportiva

~ Rafting

Adicional a esto están vinculados los siguientes atractivos turísticos:

~ Bioparque los Ocarros

~ Parque la llanura Sukuani

~ Parque las Malocas

Dado a la importancia que representa este instituto consideramos mencionar los propósitos y campañas realizadas durante el 2007 y propuestas en el 2008 con el fin de mejorar cada uno de los aspectos de este sector, para así aumentar el ingreso de turistas a esta región y lograr un optimo desarrollo sostenible tanto a nivel económico como político, social y ambiental.

......

*Metas y propuestas año 2010

· Construcción y mejoramiento de la infraestructura del parque las malocas (a cargo del instituto de turismo del meta).

· Construcción pueblito llanero

· Construcción del centro comercial Unicentro de Villavicencio.

Según el instituto del turismo departamental del Meta, los proyectos turísticos vienen dados por la Asamblea Departamental. Entre sus principales acciones para el fomento del desarrollo turístico, enfocados al Meta y su capital Villavicencio, se encuentran:

~ Crear cultura exportadora regional

~ Aumentar las exportaciones de la región con alto valor agregado

~ Fortalecer el desarrollo empresarial exportador

~ Desarrollar una adecuada infraestructura teniendo en cuenta sus lugares y sus atractivos.

~ Crear pautas de desarrollo orientado a la lucha contra la pobreza y la inequidad social de tal manera que cada una de las personas tenga una buena calidad de vida y una distribución equitativa de las oportunidades y tenga un medio para producir en el que se construye una sociedad de paz.

Además de lo anterior se encuentran proyectos específicos con una meta determinada a ciertas áreas pertenecientes al turismo, los más destacados son:....

*Cumplimiento del convenio de competitividad turística a nivel nacional

El convenio de competitividad turística busca mejorar la productividad y competitividad del destino turístico del departamento del Meta, con miras al fortalecimiento de los servicios turísticos, a través de una mayor integración de los eslabones de la cadena productiva del destino.

Para tal fin, tanto el gobierno nacional como el sector público regional y privado se comprometen a adoptar, dentro del marco de sus funciones, acciones en materia de impacto ambiental, agilidad y transparencia de procedimientos, aseguramiento de calidad, educación y capacitación, organización y eficiencia, participación de la comunidad, instrumentos de apoyo y mejoramiento de la productividad y competitividad turística del destino.

El convenio identifica de manera precisa las acciones que el gobierno nacional y el sector público regional y privado deberán adelantar para lograr el objetivo del mismo a través de una matriz de compromiso. El instituto de turismo es responsable de tal convenio.

(Tomado de http://www.mivillavo.com/article.php?sid=625)

*Campaña de prevención abuso sexual infantil

Con el fin de contrarrestar el turismo sexual con menores de edad, los prestadores de servicios turísticos en cumplimiento por lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley 679 de 2001, se comprometen a las siguientes medidas:

~ Abstención de ofrecer en los programas de promoción turística.

~ Proteger a los menores de edad nacionales o extranjeros.

~ Abstención de dar información a los turistas.

~ Impedir el ingreso de menores a los hoteles o lugares de alojamiento.

~ Impedir el ingreso de menores a los hoteles o lugares de alojamiento.

~ Denunciar ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

*Bellas Y Talentosas Meta 2010

Programa que pretende Institucionalizar la forma de escogencia de las candidatas a los diferentes concursos de Belleza a nivel Nacional. Este proyecto se desarrollará de la mano con las gestoras sociales del departamento, quienes serán las promotoras en sus municipios de convocar a las Bellas y Talentosas Meta 2008, invitando a las aspirantes a que se inscriban y representen al Meta en los reinados nacionales del Folclor, Bambuco, Café, Internacional del Joropo, Turismo y Concurso Nacional de la Belleza.

El Instituto Departamental del Turismo del Meta cuenta con un sistema denominado SIIT (SISTEMA DE INDICADORES DEL INSTITUTO DEPARTAMENTAL DEL TURISMO), con el cual brinda acceso de manera estadística de todo lo concerniente a la información turística de esta región.

*INSTITUTO DE TURISMO MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO*

Entre sus objetivos y funciones principales a realizar para un desarrollo municipal y fomento del turismo y se encuentran:

· Formular las políticas y estrategias en materia de fortalecimiento y autonomía municipal y coordinar su ejecución.

· Coordinar y operar los mecanismos y procedimientos de concurrencia intersectorial e interinstitucional necesarios para la ejecución de las acciones y proyectos de la dependencia.

· Diseñar, coordinar y controlar la ejecución de programas, proyectos y acciones tendientes al desarrollo institucional de los municipios, fortaleciendo la autonomía municipal y asunción de las competencias de Ley.

· Apoyo y acompañamiento para la creación de las comisiones regionales de Competitividad.

· Acompañamiento a la funcionalidad de los Consejos territoriales de Planeación Municipales.

· Prestar asistencia técnica a los municipios en aspectos: administrativos, financieros, formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial y de estratificación. como la coordinación interinstitucional de asistencia a los municipios.

· Apoyo a los procesos de asociatividad para la integración regional, como aporte a la competitividad.

· Definir acciones que permitan la articulación de proyectos del departamento y que están dirigidos a fortalecer la gestión institucional de los municipios.

· Seguimiento y evaluación de la prestación de los servicios públicos en los municipios.

Algunas de las entidades que trabajan conjuntamente con el Instituto Departamental y municipal del Turismo del Meta y Villavicencio, y que por ende conforman la Superestructura del turismo son:

· COTELCO: Asociación Hotelera de Colombia, entidad sin ánimo de lucro, creada en 1954, para fortalecer y agrupar los establecimientos que se ocupan de la industria hotelera. El gremio forma parte y está en contacto permanente con las organizaciones internacionales del turismo y la hotelería mundial, trasladando eventos, experiencias y programas a sus hoteles afiliados. Pertenecemos al Consejo Empresarial de la Organización Mundial del Turismo.

Esta institución tiene como objetivo específicamente en Meta, fomentar la actividad del turismo en esta región, a través del siguiente lema: “VIAJA POR EL DEPARTAMENTO DEL META, DISFRUTA DEL INMENSURABLE LLANO, DE SU FOLCLOR, DE SUS FIESTAS, DEL CALOR HUMANO DE SUS HABITANTES. VEN AL LLANO Y GOZATE TU ESTADIA!!!”.

Allí por medio de convenios ofrece un servicio hotelero de alta calidad, con confortables habitaciones y personal capacitado para una estadía placentera. Algunos de los hoteles más reconocidos dentro de este son: Hotel del Llano, Hotel Villavicencio Plaza, Hotel Santa Barbara, Hotel Don Lolo, Hotel La Potra, Hotel Napolitano, entre otros.

*Misión

Agremiar y representar a los empresarios de la industria hotelera en el departamento del Meta, uniendo esfuerzos que contribuyan a su competitividad y al desarrollo turístico e impacto social de la región llanera.

*Visión

Ser un gremio fuerte y moderno, proyectado a la industria del alojamiento y de la hospitalidad en general. Ser el gremio más representativo del sector turístico. Todo lo que haga debe generar imagen para el gremio, beneficios sociales para los afiliados y recursos para fortalecer financieramente su operación y la de sus Capítulos.

*Objetivos

a) Representación:

Cotelco, como agremiación hotelera, actúa ante el Congreso, el Gobierno Nacional, los gremios y las entidades nacionales e internacionales para lograr la correcta ejecución de la política turística y hotelera del país.

b) Desarrollo:

Propone, mediante una consultoría apropiada, y hace el seguimiento de todas aquellas acciones que propendan por el desarrollo de la hotelería y del turismo del país, en general.

c) Competitividad:

Impulsa acuerdos entre el sector privado y el Estado para lograr la competitividad de la hotelería colombiana y su modernización.

d) Descentralización:

Busca, a través del fortalecimiento de sus Capítulos Regionales, convertir a las regiones en protagonistas del desarrollo turístico.

e)Mercadeo y promoción:

Como socia del Fondo de Promoción Turística, sirve de órgano consultivo, vigila y hace seguimiento a aquellas inversiones que propendan en la difusión de las bondades y facilidades que ofrece el país como destino turístico.

e) Liderazgo:

Busca fortalecer la organización, tanto a nivel nacional como regional, promoviendo la capacitación del recurso humano y asegurando la calidad en todas sus áreas.

f) Integración:

Desarrolla planes y programas tendientes a mejorar las relaciones entre los afiliados y el gremio y a estimular el espíritu de cooperación entre todos sus asociados.

g) Información:

Sirve de órgano de información y divulga las actividades generales de la agremiación y de sus asociados, a través de todos sus medios de comunicación

* Políticas

· Crecer el patrimonio de la Asociación.

· Contribuir al mejoramiento de la competitividad de los hoteles afiliados.

· Participar en la formulación y desarrollo de los planes sectoriales del gobierno.

· Fijar posiciones y pronunciarse sobre los problemas que afectan al sector, fomentando la participación de los asociados en la formulación de criterios.

· Incrementar el número de afiliados a la Asociación.

· Promover servicios y beneficios a los afiliados.

· Asumir una posición neutral en la solución de los problemas entre los afiliados. Cuando sea imperativo tomar posición, primará el interés general sobre el particular.

· Promover la conservación del medio ambiente entre los hoteles afiliados.

· Fomentar la ética y la competencia leal entre los hoteles de Colombia.

· Propender por la profesionalización de los directivos y empleados de los hoteles.

El sector hotelero del Meta logró representación en los entes nacionales del gremio. De igual forma, el capítulo de Cotelco Meta contará para el próximo año con cuatro consejeros ante el Consejo Nacional de Hoteleros, otra de las altas instancias nacionales del gremio.

*CONCLUSIONES*

  • La superestructura turística pone de manifiesto la importancia de hacer de este un componente importante benéfico como impacto social en la población metense; permitiendo ser una herramienta central en la tarea de cumplir los propósitos regionales de bienestar y desarrollo social.
  • El turismo en el meta tiene como fin consolidar espacios para la formación y bienestar de ciudadanos metenses, que impulse y facilite la inserción de nuestra comunidad en la modernidad y la globalización.
  • El ente social es indispensable en el turismo para el bienestar social y la superación de las condiciones que atentan contra la calidad de vida de la comunidad metense, de ahí la importancia de contribuir desde lo social hacia el camino que nos lleve una sociedad equitativa.
  • Es indispensable tener en cuenta el impacto social que genera en la superestructura turística pues busca la construcción y conservación de capital humano con perspectiva de mejorar las condiciones de vida de todas y todos los habitantes del Meta.
  • Se propone así el afianzamiento social a través del eje principal: la familia y de las organizaciones sociales, como base fundamental de la sociedad para convocarlos a ser participes de una dimensión del desarrollo más humano e incluyente y hacia una política social con perspectiva de derechos.
  • El desarrollo social con perspectiva de derechos es concebido desde un conjunto de normas que regulan la convivencia de los seres humanos, plantea condiciones para que todas y todos podamos preservar la vida, ejercer la libertad y tener lo esencial para vivir en paz.